Esta guía se basa en el texto publicado en la Gaceta Oficial n.º 39 Ordinaria, del 5 de mayo de 2026: la Ley 171 de Migración, la Ley 172 de Ciudadanía y su reglamento, el Decreto 136 de 2025. Distingue lo que dice la norma de lo que interpretan terceros. No es asesoramiento jurídico. 1. La residencia: ya no cuentan los 24 meses La regla de perder la residencia tras 24 meses fuera procedía del Decreto-Ley 302 de 2012, derogado. Ahora tiene «residencia efectiva migratoria» quien pasa en Cuba «la mayor parte de su tiempo» del año anterior (Ley 171, art. 22.1). El reglamento la reconoce de oficio a quien acumula «más de ciento ochenta días naturales» de estancia en ese año (Decreto 136, art. 43.1). Con más de 120 días puede pedirse acreditando otros actos de arraigo, como familia, trabajo, vivienda o bienes (arts. 45 y 46); el art. 48 fija las combinaciones con las que la autoridad puede darlos por acreditados. Quien no la tiene queda como «residente en el exterior» (Ley 171, arts. 26, 27.1 y 29.1). Quien está fuera por trabajo, salud o estudios la conserva si lo acredita (art. 27.2). Para volver a residir se sigue el procedimiento de la residencia efectiva (Decreto 136, art. 178). Qué depende de ella: la categoría migratoria «define el disfrute de los derechos y deberes» (Decreto 136, art. 53.1). Hace falta residencia efectiva, por ejemplo, para pedir la reunificación familiar de parientes extranjeros (art. 173) o importar menaje de casa (art. 179). Y no residir de forma efectiva es una de las condiciones para la privación de la ciudadanía (Ley 172, art. 55.2). El texto conserva a los residentes en el exterior el uso y disposición de sus bienes (Ley 171, art. 31). 2. Dentro de Cuba solo cuenta la ciudadanía cubana Tener otra ciudadanía no hace perder la cubana, pero en Cuba «no pueden hacer uso de una ciudadanía extranjera» (Ley 172, art. 14.1), y hay «la obligación de identificarse con esta condición a su entrada, durante la permanencia, tránsito y a la salida» (art. 14.2). Son nulos los actos hechos con otra ciudadanía «para surtir efectos» en Cuba (art. 15.2). Quien tiene otra ciudadanía no disfruta en Cuba «de prerrogativas, beneficios o patrocinios relacionados con estas» (art. 17). Para entrar y salir se exige pasaporte cubano o documento equivalente (Decreto 136, art. 220.1); la autoridad puede autorizar la entrada con el pasaporte vencido (art. 220.2). Multas (Ley 172, arts. 82 a 84): entrar o salir acreditando otra ciudadanía, de 300 a 500 cuotas; usarla para actos jurídicos en Cuba, de 500 a 1.000 cuotas. Cada cuota vale de 100 a 200 pesos. Por cálculo propio: entre 30.000 y 200.000 pesos. La multa se duplica si no se paga en 30 días y, si sigue sin pagarse, se presenta denuncia penal (arts. 86 y 88). El texto no menciona la protección consular de otro país. Que un consulado extranjero no pueda asistir en Cuba a quien tiene doble ciudadanía es una deducción a partir de los artículos 14 y 17, no una frase de la ley. 3. Once causas para impedir la salida El artículo 97 de la Ley 171 permite impedir la salida de «toda persona» que esté en Cuba, también de quien vive fuera y está de visita. Entre sus once causas: una medida cautelar en un proceso; «razones de Defensa y Seguridad Nacional»; carecer de la autorización exigida por las normas para preservar «la fuerza de trabajo calificada»; y, en el inciso i), «cuando por otras razones de interés público lo determinen las autoridades facultadas». El texto no define esas razones. La limitación se aplica de oficio (Decreto 136, art. 257) y se puede pedir a la Dirección de Identificación, Migración, Extranjería y Ciudadanía (DIMEC) información sobre una limitación propia (art. 258.2). El recurso es el general: reforma, alzada y luego vía judicial (Ley 171, art. 135), y «la imposición de un recurso no interrumpe el plazo para la aplicación de la medida» (Decreto 136, art. 320.2). Una infracción migratoria muy grave también puede acarrear la limitación de salida o de entrada (art. 298.1). 4. Se puede limitar la entrada de un cubano La autoridad «puede disponer excepcionalmente la aplicación de la medida de limitación de entrada al país a ciudadanos cubanos» (Ley 171, art. 98.1), entre otras causas por «orden e interés público» o por «otras que puedan perjudicar o representen grave peligro para la población». Puede notificarse a la llegada al país (art. 98.2). La decide el jefe de la DIMEC y «conlleva la aplicación de la medida migratoria de reembarque» (Decreto 136, art. 253). Solo puede impugnarse en el proceso de amparo de los derechos constitucionales (Ley 171, art. 98.3). El texto no fija una duración máxima para esta limitación. 5. Privación de la ciudadanía Puede privarse de la ciudadanía cubana a quien, «desde el extranjero», realice «actos contrarios a los altos intereses políticos, económicos y sociales de la República de Cuba» (Ley 172, art. 55.1). Se exige que el hecho se verifique «de modo indubitable» y que la persona tenga otra ciudadanía o no resida de forma efectiva en Cuba (art. 55.2). La decide el Presidente de la República por decreto (arts. 20 y 56). Ante un «grave perjuicio», el Presidente «puede dictar decreto presidencial sin atenerse a los requisitos y formalidades para la tramitación del expediente» (art. 55.3). Contra el decreto solo cabe recurso de reforma, que resuelve el propio Presidente, y después la vía judicial (arts. 99.2, 100 y 102). Se pueden recuperar una sola vez (art. 57). La ley no define qué son los «altos intereses». 6. Pasaporte y profesionales El pasaporte corriente dura diez años (Ley 171, art. 150) y los ya expedidos «no requieren ser prorrogados» (disposición transitoria segunda). La ley no menciona la «habilitación». Las palabras «desertor» o «abandono de misión» no aparecen en estas normas; la salida de profesionales queda sujeta a los incisos f), g) y j) del art. 97. La Policía de Migración puede hacer controles a «cubanos residentes en el exterior» en aeropuertos, carreteras y lugares de ocio (Decreto 136, arts. 329 y 330). Qué dice el Gobierno Según Granma (2 de noviembre), las leyes entraron en vigor el 1 de noviembre; el diario destaca el fin del límite de 24 meses y la protección de los bienes. En una entrevista publicada por Cubadebate el 22 de julio, el jefe de Identificación, Inmigración y Extranjería, Mario Méndez Mayedo, dijo que los residentes en el exterior podrán quedarse en Cuba sin límite de tiempo y que la ley quiere que la migración «deje de ser una herramienta de confrontación política». No habló de los artículos 97 y 98 ni de la privación de la ciudadanía. Qué dicen los críticos Cubalex sostiene que con la residencia efectiva la residencia «pasa a depender de criterios discrecionales y políticos», que las causas del art. 98 son «amplias, indeterminadas y susceptibles de interpretación política», que el amparo no es una garantía «frente a una decisión ejecutada en frontera» y que la privación «convierte la nacionalidad en un instrumento de castigo frente al disenso político en el exterior». OnCuba señala que los límites de los artículos 97 y 98 «llegaron intactos al texto final». Son interpretaciones de esas organizaciones. Actualización del 13 de noviembre: lo que respondió Inmigración en un foro público. En el foro de Cubadebate del 9 de noviembre sobre las nuevas leyes, respuestas firmadas por el departamento de atención a la ciudadanía de la Dirección de Identificación, Inmigración y Extranjería afirmaron que: — Entrar a Cuba con el pasaporte de otra ciudadanía «se considera una infracción sujeta a sanciones». Coincide con el texto: Decreto 136, art. 220.1, y Ley 172, art. 82 a). — La Ley 171 «no establece nuevas regulaciones sobre las salidas del país por asuntos particulares». El art. 97 de la ley, sin embargo, enumera once supuestos para impedir la salida, entre ellos «otras razones de interés público». — Sobre los menores que viajan, dos respuestas se contradicen: una dice que los permisos notariales anteriores siguen valiendo si no cambia el acompañante; otra exige una escritura nueva si viaja con otra persona. El art. 237.3 del Decreto 136 da a ese documento una vigencia de un año, improrrogable. — Reconocieron que «ciertamente existe un atraso en la emisión de pasaportes», que atribuyeron a la situación electroenergética. No se ha documentado todavía ningún caso de entrada o salida denegada con la nueva ley.